Toda ciudad tiene que justificar la creación o expansión de una área de Nuevo Desarrollo, para declararla como una zona para reedificar.
Esto se hace fácilmente. La ley del estado es tan indeterminada, que casi cualquier zona puede ser designada como reedificable. Parques, nuevas zonas residenciales, estadios de beisbol profesional, campos petroleros, centros comerciales, plantíos de naranjas, desiertos y riveras de ríos secos, todos han sido declarados como áreas reedificables, para los propositos de Nuevo Desarrollo. Para poder declarar una zona sin uso como reedificable, se contrata un asesor para conducir un estudio. Las nuevas zonas para reedificar, son en gran parte manejadas por el personal de la ciudad, quien escoje el asesor con la aprobación del consejo de la ciudad. Estos asesores saben que su trabajo no es el determinar si es una área para reedificación, sino declararla reedificable, sin importar lo que puedan ser las condiciones de la comunidad.
"Las ciudades adoptan definiciones muy difusas y creativas sobre reedificación," escribe el sindicalizado columnista Dan Walters de Sacramento Bee, autor y político analístico del estado desde hace mucho tiempo. Con frecuencia, vacantes, nunca edificados, los lugares son marcados como reedificables para permitir su inclusión en una zona de reedificación. Estas zonas de reedificación han sido proclamadas en algunas de las mas afluentes ciudades de California. Indian Wells una comunidad resguardada con un porcentaje de $210,000 de ingreso familiar anual. Tiene dos áreas de reedificación separadas.
Es comprensible que muchos propietarios de inmuebles, teman a una designación oficial de zona de reedificación y esto dañe el valor de su propiedad. Los dueños de pequeñas propiedades le temen a Dominio Eminente. Los permisos para construir pueden ser negados si el solicitante no concuerda precisamente con el plan de Nuevo Desarrollo. Entonces, frecuentemente, grupos de ciudadanos locales desafían estas áreas para reedificar, en la corte. Otros son demandados por condados y distritos escolares quienes pueden perder grandes cantidades de los impuestos sobre la propiedad de réditos públicos si una nueva área de reedificación es creada.
La reciente legislación estatal tiene una firme definición sobre estas zonas sin uso reedificables, particularmente aquellas que implican una área abierta o de agricultura, entonces la coacción es vaga, las demandas legales costosas y la mayoría de las agencias fueron creadas muchos años antes de los recientes intentos de reforma.
Una vez que los asesores encontraron estas zonas, son ratificadas, una ciudad posiblemente creé o expanda una zona de reedificación. Nunca se pide la aprobación de los votantes registrados, dentro de los 30 días de acción del consejo.
Donde esto ha sucedido, el Nuevo Desarrollo casi siempre pierde por un gran margen. (En Montebello fue rechazado por un 82%, La Puente por 67%. Ventura por 67%, Los Alamitos por 55%, Half Moon Bay por 76%, como ejemplos).
Los requisitos para forzar al voto son díficiles de conocer, sin embargo, en la mayoría de los casos, un voto público nunca se mantiene. Por el contrario, los lugares encontrados por los asesores para reedificar, son rápidamente certificados. Una firma legal es retenida para preparar los papeles y defender en contra de las demandas legales.
Un creciente número de firmas legales se especializan en reedificaciones. Como los asesores, ellos son miembros de la Asociación de Nuevo Desarrollo de California (California Redevelopment Association, CRA), con oficinas centrales en Sacramento. Están inscritos en el directorio de CRA y publicados en su propio boletín informativo. Su subsistencia depende del agresivo uso de reedificación y de las cada vez más increibles deficiciones de estas zonas para reedificar. Para eliminar un alegato de estas áreas de reedificación, una agencia de Nuevo Desarrollo, una vez que es creada tiene cuatro poderes extraordinarios que no tienen otras autoridades del gobierno.
Estos cuatro poderes representan una enorme expansión de la intrusión del gobierno en nuestro tradicional sistema de propiedad privada y libre empresa. Permítanos cuidadosamente considerar los costos de este poder y si algo se ha hecho para eliminar esas áreas o zonas sin uso.
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